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关于印发《贵阳国家高新技术产业开发区招商引资项目代办服务暂行办法》的通知 筑高新管发(2013)13号 贵阳国家高新区管理委员会

贵阳国家高新区管理委员会

关于印发《贵阳国家高新技术产业开发区招商引资项目代办服务暂行办法》的通知

区属各部门、垂直管理部门、直属企事业单位:

《贵阳国家高新技术产业开发区招商引资项目代办服务暂行办法》已经区工管委研究同意。现予以印发,请认真执行。

附件:《贵阳国家高新技术产业开发区招商引资项目代办服务暂行办法》

2013年3月25日

附件:

贵阳国家高新技术产业开发区招商引资项目代办服务暂行办法(试行)

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步提高利用外资和招商引资项目行政审批效率和服务水平的通知》(黔府办发〔2012〕5号)、《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》(黔党办发〔2012〕19号)等文件精神,根据省招商引资扩大开放工作领导小组《关于印发贵州省招商引资项目代办服务暂行办法的通知》(黔招商领导小组发〔2012〕3号)文件,为进一步优化我区投资环境,简化办事程序,提高工作效率,加快构建简洁、高效、规范的招商引资行政审批服务平台,促进园区又好又快更好更快发展,现结合我区实际,制定本暂行办法。

一、服务原则

(一)投资者自愿原则。

(二)无偿服务原则。

(三)一个窗口对外、全程跟踪服务原则。

(四)方便、公开、合法、效能、责任原则。

二、服务范围

对符合高新区产业导向的招商引资项目(不含国家宏观调控项目),由区招商合作局进行入驻备案或签订《投资协议书》后,从项目立项到项目开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项,以及供电、供水、供气、消防、排水、通讯、网络等公共服务事项,投资者均可委托高新区招商引资项目代办服务中心(以下简称 区代办中心 )代为办理,并可根据自身需要选择全程代办或部分代办,特殊情况也可申请延伸代办服务。对项目所涉及的其他非行政审批事项,原则上由投资者自主选择技术服务机构,代办中心提供协助。

三、服务内容

(一)咨询服务。向投资者提供代办事项审批所需的申办内容、责任单位、办事程序、所需资料、收费标准、承诺时限、申报人的权利、监督投诉渠道等咨询服务,为投资者答疑解难。

(二)办理权限内有关行政审批事项。跟踪办理项目审批(核准、备案)、规划、用地、环评、能评、消防等审批手续;办理工商、税务、外资审批等审批手续;办理其他相关行政审批及服务事项。

(三)协助办理超出本级政府权限的有关行政审批事项。

四、服务机构及职责

(一)成立贵阳国家高新区招商引资项目代办服务工作领导小组(以下简称 领导小组 ),由区工管委主要领导任组长,成员由相关职能部门负责人组成。领导小组是高新区招商引资项目代办服务中心的业务领导机构,负责协调解决项目代办过程中出现的重大疑难问题。

(二)组建区代办中心。代办中心在区政务大厅设立 招商引资项目代办服务窗口 (以下简称 代办窗口 )。

(三)代办中心履行以下职责:

1.负责代办事项的受理、交办、催办、督办等工作;

2.负责协调处理代办过程中的矛盾和问题;

3.负责代办项目动态报告并及时告知投资者代办结果;

4.负责向投资者提供项目有关政策法规和政务信息咨询服务;

5.负责不断优化服务流程,提高服务效率及品质;

6.对超出本级职责权限的代办事项,督促各相关职能部门按程序对口上报,并确定专门人员进行跟踪服务;

7、定期向领导小组汇报代办中心的工作情况,完成领导小组交办的各项工作任务。

(四)代办中心依托区政务大厅和区属各相关职能部门,按照代办范围及内容,全程跟踪及协助做好各项代办服务工作。

五、服务工作制度

(一)代办员制度。从区属各相关职能部门选调政治素质高,业务能力强,工作经验丰富的人员到代办中心工作,担任专职代办员。代办员从事项受理开始,负责对代办事项进行交办、催办、督办,并全程跟踪,直至办结为止。

(二)联络员制度。区属各相关职能部门根据自身职能(行政审批职能和相关工作职责),指定一名业务骨干作为联络员,原则上应为各相关职能部门的首席代表,负责对本部门承办事项进行全程跟踪,确保按时办结。同时,及时向代办中心通报工作进展情况。

(三)责任督查制度。区属各相关职能部门主要负责人为承办事项第一责任人。承办事项的完成情况列入部门绩效考核,由区监察部门、督查部门及代办中心联合对承办事项进行跟踪督查,并定期向领导小组报告督查结果。

(四)上下联动制度。凡涉及国家、部(委)、省、市级的代办事项,区属各相关职能部门完成初审后上报上级代办中心,并由区属各相关职能部门全程跟踪,直至办结为止。同时,代办中心积极争取上级代办中心协助代办。

(五)横向联动制度。凡涉及其它区(市、县)的代办事项,由区属各相关职能部门完成初审后转报,并全程跟踪,直至办结为止。同时,代办中心积极协调其它代办中心协助代办。

(六)联审联办制度。对涉及部门较多、程序复杂或在办理过程中遇到重大疑难问题的招商引资项目,由各相关职能部门及时提出申请,代办中心报请领导小组召开专题协调会议研究,形成会议纪要,明确责任部门和办理时限。

(七)公开公示制度。各相关职能部门要将服务事项、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准,以及代办事项办理进展情况向社会公开公示,便于投资者及时了解相关信息,接受投资者和社会的监督。

(八)服务质量评价制度。采取多种形式,征求投资者对代办服务的意见和建议,及时采纳合理化建议,不断完善代办服务的运行机制和管理办法。要对相关部门以及代办员、联络员的工作态度、办事效率及服务质量进行评议。对工作成绩突出、投资者满意度高的工作人员,给予表彰奖励;对服务质量较差、投资者不满意的工作人员,按照有关规定进行处理。

(九)限时办结制度。各相关职能部门在依法行政的前提下,根据审定后的办理时限快速办结。

1.对办理程序简单的代办事项,当场或当天办结;

2.对属于本级审批权限内的代办事项,各相关职能部门应按照优先原则,应在承诺时限内尽可能提前予以办理;

3.对审批权限及职能不在高新区的,各相关职能部门应在2个工作日内完成初审后上报或转报,并继续跟踪,直至办结为止。同时,将报送情况和所需时间抄告代办员。

六、服务程序

代办中心服务工作应按照 接待咨询、受理委托、分送承办、反馈告知 的程序进行。

(一)接待咨询。 代办窗口 负责接待在高新区投资项目的投资者提供事项办理所需的事项内容、责任单位、代办程序、所需材料、收费标准、承诺时限、监督投诉渠道等咨询服务,指导投资者按照要求做好前期准备工作。

(二)受理委托。

1.投资者凭入驻备案证明材料或《投资协议书》与区代办中心签署《代办委托书》(附件1),确定代办事项,并根据《代办事项服务手册》(或《事项告知单》,含各事项申报材料和收费标准)准备相关申请材料交由 代办窗口 统一受理。如不能接受委托,代办中心应向投资者说明原因;

2. 代办窗口 1个工作日内将申报材料转交代办员,并填写《代办服务卡》(附件2),建立代办项目台帐。

(三)分送承办。代办员应在2个工作日内将代办事项所需申请材料按职责分工交给各相关职能部门联络员,并在《代办服务卡》上载明申请时间,各相关职能部门负责承办本部门所涉事项。代办事项办结后,联络员将有关证照、批准文件等交 代办窗口 , 代办窗口 逐件核实后在《代办服务卡》上载明办结时间。各相关职能部门应在公开承诺的办理时限内快速办结。

(四)反馈告知。 代办窗口 在代办事项办结后1个工作日内,将代办有关证照、批准文件等统一发放给投资者,投资者在《代办服务卡》上签收。需要延长办理期限的, 代办窗口 应及时以书面形式告知投资者,说明延期理由。

七、其他事项

(一)领导小组对各相关职能部门、代办员、联络员工作情况、服务效果等进行全面考核。对办事效率高、服务态度好、投资者满意的部门及人员予以表彰和奖励。

(二)代办中心要按照 一个窗口对外,全程跟踪服务 的要求开展工作,严格规范代办服务行为,自觉接受投资者、社会各界及政府监督机关的监督,督促各相关职能部门按时办结。要加强各相关职能部门的联系和沟通,各司其职,各负其责,积极配合,协同服务,及时协调解决在办理过程中遇到的有关问题。

(三)各相关职能部门要进一步增强服务意识,精简审批事项,改进审批方式,简化审批手续,提高办事效率,建立环节少、效率高、运转协调、行为规范的审批机制;实行业务职能、受理权限、报送数据、办事程序、办结时限、收费标准公开承诺制。同时,要将各相关职能部门的分管领导、联络员的姓名、职务、联系方式等信息以书面形式告知代办中心并在区政务大厅公布。

(四)项目代办过程中需中介服务机构提供与行政审批有关的服务时,代办中心及各相关职能部门可以推荐具备相应资质的中介服务机构名单,由投资者自行选择,不得向其指定中介服务机构。

(五)对于高新区本级职能以外的事项,各相关职能部门根据其职能做好各自对接部门的协调联系工作,全程跟踪代办事项办理进展情况直至办结为止。

(六)监察部门按照各相关职能部门办理事项和工作要求,定期或不定期对各相关职能部门进行监督检查,严肃查处违反国家法律法规,破坏经济发展环境的人和事。要对项目代办服务进行跟踪监督,对不能按规定时限办结、擅自提高收费标准或临时增加前置条件等破坏经济发展环境的行为,要追究相关责任人和负责人的责任。对 吃、拿、卡、要 等违纪违规行为和因行政不作为、慢作为、乱作为影响项目进度、导致项目流失的部门和人员,要依纪依规予以查处。

八、附则

(一)本办法由贵阳国家高新区管委会负责解释。

(二)本办法自发布之日起施行。

附件1.《贵阳国家高新区招商引资项目代办委托书》

附件2.《贵阳国家高新区招商引资项目代办服务卡》


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