省人民政府办公厅关于公布全省第一批整县推进小城镇建设发展试点县名单的通知

2017-11-11 16:57

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为抢抓国家批复我省设立贵州山地特色新型城镇化示范区的重大机遇,贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号,以下简称《通知》)和《关于打造贵州省特色小城镇升级版的实施意见》(黔镇联办通〔2016〕4号,以下简称《实施意见》)精神,决定在全省开展以县为单位整县推进小城镇建设发展试点工作。经申报、遴选、审议等程序,并经省人民政府同意,确定贵阳市的开阳县、修文县,遵义市的播州区、仁怀市、湄潭县,六盘水市的六枝特区、盘县,安顺市的西秀区、平坝区,毕节市的七星关区、金沙县,铜仁市的玉屏县、石阡县,黔东南州的凯里市、台江县,黔南州的贵定县、龙里县、福泉市,黔西南州的安龙县、兴仁县,共20个县(市、区)(排名不分先后)为全省第一批整县推进小城镇建设发展试点县。现将有关事宜通知如下。

一、制定工作方案。各试点县要根据《实施意见》有关“十大提升工程”的要求,按照定路线图、定工作量、定时间表、定责任人,集中人力、财力、物力的“四定三集中”原则,及时认真制定整县推进小城镇建设发展工作方案,明确目标任务、工作内容、完成时限、保障措施、工作机制等,于2016年9月30日前报省100个示范小城镇建设工作联席会议办公室(省住房城乡建设厅)。

二、加大支持力度。各试点县要积极主动对接上级有关部门,进一步争取各级各部门支持力度。省直有关部门、各金融机构、各融资平台要根据各自职责和各试点县实际工作需要,加强业务指导、项目扶持和技术支持,研究出台支持各试点县开展整县推进小城镇建设发展的实施方案或工作计划,明确支持内容、项目清单、支持措施等,在安排专项资金、基金信贷业务、项目融资时,要优先向试点县倾斜支持。相关实施方案或工作计划,于2016年9月30日前送省100个示范小城镇建设工作联席会议办公室。

三、优化提升规划。各试点县要在县城(城市)总体规划工作中,进一步优化提升县域城镇体系规划,科学确定各小城镇的发展性质、功能定位、主导产业,统筹考虑区域内小城镇功能配套需求、基础设施布局、产业发展指引。各小城镇要按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求,融入“多规融合”理念,认真修改完善小城镇总体规划,及时编制完善“8+X”项目布局图,扎实推进小城镇全域规划的实施,努力实现重要地段控制性详细规划全覆盖。

四、注重特色发展。各试点县要按照《通知》要求,引导小城镇形成特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷全面的设施服务、健全完善的体制机制。要依托我省大扶贫、大数据两大战略行动,充分发挥大数据、大旅游、大生态“三块长板”优势,充分挖掘自然生态优良、民族文化浓厚、旅游资源丰富、现代山地高效农业、中药资源独特等优势,合理布局特色主导产业,强化产、城、景、文、农、旅融合发展,以特色主导产业为引领,培育一批各具特色、富有活力的特色小镇,带动周边多个乡镇联动连片发展。

五、加快设施建设。各试点县要根据小城镇总体规划,以基础设施、公共服务、民生保障、特色产业项目为重点,建立项目库,制定“8+X”项目清单和建设时序表,落实近期建设项目计划,抓紧开展项目建设前期工作,具备开工条件的项目要及时启动建设,力争实现区域内小城镇建设发展“三年见成效,五年大变样”。要以污水垃圾处理为重点突破口,按照“以城带乡、城镇打捆、政府主导、市场运作”的原则,整县推进小城镇污水处理设施建设;按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则,整县推进城乡垃圾收运处置设施建设。

六、推进镇村联动。各试点县要按照“精准扶贫、精准脱贫”、“以镇带村、以村促镇”要求,全面实施“1+N”镇村联动,推进1个“特色小镇”带动多个“美丽乡村”建设;整合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,建立美丽乡村建设“6+X”项目库,整村整镇连片推进项目建设,全面改善农村人居环境。要充分利用扶贫政策,整合资源实施镇村基础设施联动、公共服务联动、产业发展联动、绿色廊道联动,实现镇村联动、联建、联美、联富、联强。

七、加强资金筹措。各市(州)、试点县要加大本级财政对小城镇建设发展的支持力度,在年度财政预算时要安排小城镇建设发展专项资金,集中用于支持试点县小城镇建设发展。各试点县要加大向上争取各级各部门补助资金的力度,充分发挥各级各部门补助资金的撬动作用和各级融资平台的融资放大效应,促成金融机构加大信贷投入;鼓励采用政府与社会资本合作(PPP)的模式,采取“财政补助、信贷支持、社会投入”的方式多方筹集建设资金,吸纳社会资本积极投入,整合资源共同开展小城镇建设发展。

八、强化督促考核。各试点县人民政府是整县推进小城镇建设发展的责任主体,要建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓、主管部门具体抓、相关部门协力抓的工作机制。省100个示范小城镇建设工作联席会议办公室要牵头及时研究建立整县推进小城镇建设发展试点县竞争遴选机制、激励奖惩机制、考核退出机制,对工作推进有力、成效明显的试点县,进一步加大项目、资金和政策支持力度;对工作推进不力、进度明显滞后、未达到既定目标的试点县,根据年度考核情况及时启动退出机制,切实形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

贵州省人民政府办公厅

2016年8月11日

(此件公开发布)

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